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郟縣人民政府

關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2024年，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，狠抓“一規(guī)劃兩方案”貫徹落實(shí)，緊緊圍繞推進(jìn)法治政府建設(shè)的總體要求，依法履職，全面推進(jìn)“法治郟縣”建設(shè)，為郟縣長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。法治建設(shè)考核連續(xù)5年被市全面依法治市委員會(huì)評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)，行政訴訟敗訴率近年最低，兩項(xiàng)工作位居全市前列“三蘇園法治文化教育基地”“郟稅普法路”被省司法廳評(píng)為“省級(jí)優(yōu)秀法治文化教育基地”。

一、2024年工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)縱深發(fā)展。一是完善工作機(jī)制。健全完善縣直單位依法治縣工作機(jī)制，推動(dòng)縣直各單位成立全面依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，夯實(shí)法治建設(shè)工作組織基礎(chǔ)。將法治政府建設(shè)納入年度績(jī)效考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。二是壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織開展2023年度法治建設(shè)考核和專題述法活動(dòng)，采用現(xiàn)場(chǎng)和書面的形式進(jìn)行述法，進(jìn)一步推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。三是提升法治能力。制定2024年度郟縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想、憲法納入縣委黨校培訓(xùn)課程，持續(xù)提升“關(guān)鍵少數(shù)”法治能力，全年集中組織各類學(xué)法培訓(xùn)6次，培訓(xùn)人數(shù)429人次，其中科級(jí)以上干部94人次。

（二）堅(jiān)持多措并舉，全面提升公正文明執(zhí)法水平。一是提升服務(wù)型執(zhí)法意識(shí)。舉辦“首屆全市服務(wù)型行政執(zhí)法‘微宣講 走基層’實(shí)戰(zhàn)教學(xué)選拔賽郟縣分會(huì)場(chǎng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)，向市級(jí)報(bào)送行政調(diào)解卷（案例）及行政指導(dǎo)卷（案例）共4篇，縣衛(wèi)健委行政指導(dǎo)卷被市司法局評(píng)為優(yōu)秀卷。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)全縣45個(gè)行政執(zhí)法主體開展監(jiān)督檢查4次，督導(dǎo)整改行政執(zhí)法問題數(shù)量62個(gè)，重大行政處罰備案審查8件，處理行政執(zhí)法投訴2起，全面提升行政執(zhí)法水平。三是抓實(shí)行政執(zhí)法案件評(píng)查。通過“單位自查+集中評(píng)查”模式，對(duì)城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等9家單位抽取121本案卷進(jìn)行評(píng)查，反饋整改意見90余條，指導(dǎo)相關(guān)單位高質(zhì)量完成整改，提升行政執(zhí)法單位案卷制作水平。四是扎實(shí)推進(jìn)街道執(zhí)法體制改革。與縣委編辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展街道綜合行政執(zhí)法大隊(duì)規(guī)范化建設(shè)考核驗(yàn)收工作的通知》，推進(jìn)各街道開展綜合行政執(zhí)法體制改革和街道行政執(zhí)法隊(duì)規(guī)范化建設(shè)。

（三）推進(jìn)良法善治，不斷強(qiáng)化依法行政制度建設(shè)工作。一是強(qiáng)化決策合法性審查。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各項(xiàng)工作法治化水平。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。配合市級(jí)發(fā)文目錄抽查工作，對(duì)縣政府辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處發(fā)文目錄開展抽查4次，協(xié)助完成整改文件1件。開展專項(xiàng)涉企文件清理1次、行政規(guī)范性文件全面清理1次，擬定廢止行政規(guī)范性文件10件，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一和政令暢通。三是充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)作用。持續(xù)推動(dòng)行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”工作，平頂山市中級(jí)人民法院和郟縣人民法院受理的我縣行政訴訟案件敗訴率下降至11.11%。四是強(qiáng)化復(fù)議應(yīng)訴工作。2024年收到行政復(fù)議案件87件，法定期限內(nèi)結(jié)案率100%，制發(fā)行政復(fù)議意見書4份，不斷提升行政復(fù)議案件審理質(zhì)量。

（四）堅(jiān)持全民普法，扎實(shí)推進(jìn)各類普法宣傳工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”責(zé)任清單制度建設(shè)，推動(dòng)普法責(zé)任單位建立專（兼）職普法隊(duì)伍。印發(fā)“農(nóng)村常用涉法案例選編”等以案釋法宣傳資料，開展鄉(xiāng)村“法律明白人”培訓(xùn)2次，推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合。組織開展各類普法宣傳活動(dòng)300余場(chǎng)，發(fā)放各類資料13萬余份，受益群眾10萬余人。探索創(chuàng)新宣傳方式，聯(lián)合縣融媒體中心錄制“每日學(xué)法”以案釋法普法音頻視頻30余個(gè)，著力打造郟縣普法宣傳品牌。

（五）加強(qiáng)矛盾糾紛排查，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在全縣377個(gè)行政村（社區(qū)）掛牌郟縣村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)及公共法律服務(wù)工作室，持續(xù)規(guī)范村級(jí)組織調(diào)解工作。落實(shí)矛盾糾紛排查機(jī)制，全年排查調(diào)處各類矛盾糾紛5213起，調(diào)成5212起，調(diào)成率達(dá)99%以上，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。

（六）優(yōu)化公共法律服務(wù)，著力滿足群眾法律服務(wù)需要。聚焦公共法律服務(wù)供給，辦理各類法律援助案件500件，提供法律咨詢4000余人次；積極開展“千所聯(lián)千企”工作，到10余家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)解答各類合同問題、法律咨詢170余人次，參與解決企業(yè)糾紛26件；村（居）法律顧問工作成效明顯，全年舉辦85次法治講座，到村（居）開展現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)712場(chǎng)次，參與調(diào)解矛盾糾紛45件，為群眾提供專業(yè)法律意見數(shù)859條，將優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向基層傾斜。

二、工作中存在的問題與不足

雖然法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)要求和全縣人民期待相比還有一定差距。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部在法律知識(shí)、法律意識(shí)和法律運(yùn)用方面有待進(jìn)一步提高；二是執(zhí)法隊(duì)伍力量配備不足，法治人才短缺，執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力不能滿足新形勢(shì)下的新任務(wù)新要求。

三、下步工作打算

一是持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高依法行政能力和水平。二是持續(xù)強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)，創(chuàng)新法治宣傳教育方式、優(yōu)化法治宣傳隊(duì)伍及法律明白人的合理運(yùn)用。三是不斷加大涉企執(zhí)法監(jiān)督力度，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈問題，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。四是加快推進(jìn)行政調(diào)解“四個(gè)一”建設(shè)，推動(dòng)行政調(diào)解“三個(gè)融入”工作有效開展。